舊樓加裝電梯需要邁過的兩道坎

　　舊樓加裝電梯看似一件簡單的事情，但真正落實起來困難重重。除了要解決資金來源問題，住戶意見不統(tǒng)一、審批程序復(fù)雜等問題同樣困擾著這項工作的進展。因此，同一幢樓的住戶意見能否達成共識、審批能否過關(guān)成為決定該項工作能否順利實施的兩道坎。

　　一、須獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　“舊樓加裝電梯中很多問題不是電梯廠家所能解決的，比如，如何規(guī)劃、土建能否達到要求、加裝電梯后消防能否達到標(biāo)準等問題都將決定這項工作能否順利開展。”中國電梯協(xié)會理事長任天笑表示。

　　《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯，如已經(jīng)預(yù)留了電梯井道的，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未預(yù)留電梯井道的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　辦理規(guī)劃審批的程序為，向規(guī)劃部門申報加建電梯的建筑設(shè)計方案審查，根據(jù)規(guī)劃部門方案審查復(fù)函的要求，辦理相關(guān)事項。獲得批準后，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向規(guī)劃部門申領(lǐng)加建電梯的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的有效期內(nèi)動工建設(shè)。

　　據(jù)了解，規(guī)劃部門主要是審查加裝電梯在建筑間距、消防間距、住宅采光、通風(fēng)等方面是否滿足規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準的要求。

　　另外，由于安裝電梯的管道需要占用樓前兩三平方米的土地屬于公用土地，電梯報裝一度受阻。用于加裝電梯的土地屬于公用地塊，就需要國土資源管理部門出具證明，很多舊住宅在這方面的手續(xù)不完備，導(dǎo)致報批的時候出現(xiàn)麻煩。

　　二、高、低層住戶意見須統(tǒng)一

　　“一層、二層住戶不需要加裝電梯，三層、四層住戶抱著無所謂的態(tài)度，五層、六層居民強烈要求加裝電梯。”居民意見不統(tǒng)一，大大阻礙了這項工作的推進。

　　“由于舊的樓房沒有預(yù)留電梯井道，新裝電梯必須在樓房窗戶旁建井道，電梯加裝后，就會影響到正常的采光、通風(fēng)，靠近電梯的住戶就會持反對意見。” 上海市電梯協(xié)會副會長武劍華表示。

　　近日，《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》在廣州市法制辦接受公眾意見和建議。該辦法對既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合哪些條件、增設(shè)電梯的資金來源、增設(shè)電梯需要到哪些部門辦理審批以及增設(shè)電梯后相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記問題作了詳盡的規(guī)定。辦法明確舊樓加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

　　雖然一些舊樓加裝電梯的案例符合法律規(guī)定，但由于剩余的1/3業(yè)主堅決反對，甚至屢屢上訪，也給這項工作進展造成了很大的麻煩。

　　舊樓加裝電梯現(xiàn)存的主要矛盾仍是高低層業(yè)主的利益分配問題，因此在對低層業(yè)主補償?shù)姆矫嫔?，政府可以考慮設(shè)立專門資金，并出臺相應(yīng)的補償標(biāo)準細則，盡量達到讓每個住戶滿意。