廣州需加裝電梯老樓至少5萬(wàn)棟 建議多樣化補(bǔ)償方案

廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)“有事好商量”近日首次開(kāi)談，針對(duì)舊樓加裝電梯申報(bào)流程復(fù)雜等問(wèn)題展開(kāi)了討論。市政協(xié)委員、居民代表、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，建議政府提供“一條龍”服務(wù)，多樣化補(bǔ)償方案、讓群眾少跑路，為舊樓加裝電梯提速。

需求

廣州需加裝電梯老樓至少5萬(wàn)棟

今年的廣州市兩會(huì)上，廣州市政協(xié)社會(huì)法制民族宗教委員會(huì)《加大力度推進(jìn)老舊住宅加裝電梯解決老年人上下樓難的問(wèn)題》提案，成為“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)”啟動(dòng)后的第一期節(jié)目主題。

提案指出，國(guó)家《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求“七層及以上住宅或住戶(hù)入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過(guò)16米以上的住宅必須設(shè)置電梯。”但由于歷史原因，廣州市上世紀(jì)80年代及之后建設(shè)的七到十層的住宅樓房（其中房改房所占比例最大），許多都沒(méi)有按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置電梯，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有五萬(wàn)棟。

雖然截至2017年8月，市國(guó)規(guī)委系統(tǒng)一共審批通過(guò)增設(shè)電梯約2800宗，數(shù)量位居全國(guó)之首，但是，廣州市舊樓加裝電梯工作進(jìn)度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于群眾需求。

建議

財(cái)政補(bǔ)貼和多樣化補(bǔ)償方案

在討論過(guò)程中，廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì)主任崔虹建議：“分管的副市長(zhǎng)牽頭，與各職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。共同協(xié)商舊樓加裝電梯事宜，統(tǒng)籌推進(jìn)舊樓加裝電梯。”

廣州市政協(xié)委員鄭子殷則建議：縮短審批時(shí)限，提升審批效率，讓電梯裝得“放心”；全流程貼心指引，規(guī)范操作保證安全，讓電梯裝得“安心”。

同時(shí)，提案也建議，市政府提供一定的財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)和明確支持加裝電梯工作。如上海，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼，最高不超過(guò)24萬(wàn)元/臺(tái)。

另外，為補(bǔ)償?shù)蛯訕I(yè)主利益提供參考標(biāo)準(zhǔn)，靈活使用多樣化補(bǔ)償方案。加裝電梯得益的一方應(yīng)當(dāng)對(duì)受損的一方給予適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償，才能彰顯公平，才能讓民生工程順利實(shí)施下去。

部門(mén)

一站式服務(wù)協(xié)調(diào)居民關(guān)系

荔灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了“百梯萬(wàn)人黨旗紅”書(shū)記項(xiàng)目，可以讓居民少跑腿，少耗時(shí)，為加裝電梯提速，“老樓加裝電梯核心問(wèn)題還是鄰里關(guān)系問(wèn)題。首先要發(fā)揮各級(jí)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)業(yè)主之間的矛盾和問(wèn)題；其次，搭建協(xié)商平臺(tái)，街道牽頭，給每棟樓宇設(shè)建設(shè)委員會(huì)，牽頭協(xié)商和籌集資金；第三，區(qū)里為加裝電梯提供一站式服務(wù)。”

廣州市國(guó)規(guī)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：要形成公開(kāi)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主體，可以把社區(qū)黨員、工程師、志愿者一起協(xié)調(diào)起來(lái)，共同協(xié)助。

加裝電梯四大難點(diǎn)

●解決高低層業(yè)主矛盾的措施較乏力。加裝電梯“高層受益、低層受損”是主要矛盾，目前仍然缺乏協(xié)商依據(jù)，高層業(yè)主給低層的補(bǔ)償沒(méi)有參照，導(dǎo)致出現(xiàn)部分業(yè)主“漫天要價(jià)”“無(wú)理索賠”“阻撓工程”“頻繁上訪”等現(xiàn)象。

●統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，相關(guān)資源得不到配置調(diào)動(dòng)，各區(qū)發(fā)展不平衡，各區(qū)工作成效大不相同。相關(guān)部門(mén)一些干部認(rèn)為這是個(gè)人之間的事，政府部門(mén)不宜多介入。

●建設(shè)資金籌集困難。加裝一臺(tái)電梯的費(fèi)用需要幾十萬(wàn)元，而老舊房屋居住者很大一部分為老年人、租客或生活較為拮據(jù)的家庭，無(wú)力啟動(dòng)加裝工程。大部分老舊社區(qū)私宅又沒(méi)有設(shè)房屋維修資金，小區(qū)微改造的財(cái)政補(bǔ)助資金里，也沒(méi)有扶持加裝電梯這一項(xiàng)。

●缺乏業(yè)委會(huì)等自治組織的參與，引入第三方力量不足。